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各市建委（建設局）：

為全面推行房屋建筑和市政基礎設施工程安全風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強化隱患排查治理，推進(jìn)事故預防工作科學(xué)化，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，我廳研究制定了《建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制實(shí)施細則》，現印發(fā)你們，請遵照執行。

浙江省住房和城鄉建設廳

2021年12月23日

建筑施工安全風(fēng)險分級管控和隱患排查   治理雙重預防機制實(shí)施細則

一、施工單位應建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險管控機制，加強企業(yè)內部安全風(fēng)險分級管控工作，確保施工現場(chǎng)危險源辨識的全面性、時(shí)效性。

二、建設單位應提供工程周邊環(huán)境等資料，組織勘察、設計等單位列出危險性較大的分部分項工程清單?？辈靻挝粦诳辈煳募姓f(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險。設計單位應在設計文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節，提出保障工程周邊環(huán)境安全和施工安全的意見(jiàn)。

三、施工單位、項目部根據工程項目風(fēng)險普查結果，梳理編制分級管控和隱患排查雙重預防清單，按照風(fēng)險級別采取不同管控措施。風(fēng)險危險程度按照從高到低劃劃分為四個(gè)級別。

（一）一級風(fēng)險（重大風(fēng)險）：作業(yè)過(guò)程存在重大安全風(fēng)險，可能引發(fā)發(fā)生群死群傷事故的施工作業(yè)；

（二）二級風(fēng)險（較大風(fēng)險）：作業(yè)過(guò)程存在較高安全風(fēng)險，可能引發(fā)重傷及死亡事故的施工作業(yè)；

（三）三級風(fēng)險（一般風(fēng)險）：作業(yè)過(guò)程存在一定安全風(fēng)險，可能引發(fā)輕傷事故的施工作業(yè)；

（四）四級風(fēng)險（低風(fēng)險）：作業(yè)過(guò)程存在較低安全風(fēng)險，可能引發(fā)輕傷及以下事件的施工作業(yè)。

四、一級風(fēng)險、二級風(fēng)險分別由施工單位、項目部制定《重大（風(fēng)險源）危險源管控方案》，并由項目部實(shí)施。施工單位對一級風(fēng)險管控進(jìn)行監督指導。管控包含以下措施：

（一）開(kāi)工前在現場(chǎng)醒目位置進(jìn)行重大危險源公示；

（二）施工前編制專(zhuān)項施工方案，并按規定審批、論證和實(shí)施；

（三）專(zhuān)項方案實(shí)施前組織安全技術(shù)交底；

（四）專(zhuān)項方案實(shí)施時(shí)，施工單位根據管控計劃派專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)安全管理機構人員進(jìn)行督導；

（五）編制應急處置方案，配備必要的應急救援器材，并開(kāi)展實(shí)戰演練；

（六）監理單位應及時(shí)了解施工項目部每日工作內容，對隱蔽施工、重要工序和危險作業(yè)等施工過(guò)程實(shí)施旁站監督，未經(jīng)驗收通過(guò)不得進(jìn)入下一道工序。對違反安全規定或安全措施不到位的行為，監理單位依法要求整改或暫停施工；

（七）工程建設各方主體及專(zhuān)業(yè)監測單位根據施工實(shí)際情況制定的其他管控措施；

（八）惡劣氣候或特殊條件下，對風(fēng)險等級低于二級的按照二級及以上風(fēng)險進(jìn)行控制，極端情況下停止施工。

五、三級風(fēng)險、四級風(fēng)險的管控分別由施工班組、作業(yè)人員負責實(shí)施。項目部、施工班組長(cháng)分別對三級風(fēng)險、四級風(fēng)險的管控進(jìn)行監督指導。管控應包含以下措施：

（一）項目部編制安全技術(shù)交底書(shū)，交底書(shū)應包含一般風(fēng)險管控措施；

（二）施工前項目部對施工班組進(jìn)行安全技術(shù)交底；

（三）作業(yè)時(shí)專(zhuān)職安全員進(jìn)行巡查。

六、一級風(fēng)險、二級風(fēng)險安全隱患排查治理程序：

（一）對照危險源識別評價(jià)與防范措施一覽表，對涉及風(fēng)險源工程節點(diǎn)進(jìn)行持續排查；

（二）發(fā)現風(fēng)險源存在安全隱患的，立即上報至企業(yè)安全管理機構和監理單位（一級風(fēng)險還應上報企業(yè)主要負責人），如可能引發(fā)安全事故，立即采取停工或局部停工措施；

（三）施工單位安全管理機構和項目部負責風(fēng)險源隱患整改治理工作，明確落實(shí)整改措施、整改資金、整改時(shí)限、整改責任人、整改預案。整改措施、整改預案應經(jīng)監理單位簽字確認，必要時(shí)經(jīng)專(zhuān)家論證后實(shí)施；

（四）風(fēng)險源安全隱患整改治理實(shí)施嚴格按照方案進(jìn)行，施工單位安全管理機構、項目負責人須對整改過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)指導，監理單位在整改過(guò)程中加強巡視檢查；

（五）隱患整改完成后由施工單位安全管理機構、項目部、監理單位進(jìn)行復查驗收，并簽字確認。

七、三級風(fēng)險、四級風(fēng)險安全隱患排查治理程序：

（一）對照危險源識別評價(jià)與防范措施一覽表，對涉及風(fēng)險源工程節點(diǎn)在日常檢查巡查中進(jìn)行排查；

（二）發(fā)現風(fēng)險源存在安全隱患的，立即上報至項目部；

（三）施工班組負責風(fēng)險隱患整改治理工作，能立即整改的應當場(chǎng)整改，不能立即整改的落實(shí)整改時(shí)限、整改責任人、整改預案；

（四）風(fēng)險源安全隱患整改治理實(shí)施嚴格按照方案進(jìn)行，專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員對整改過(guò)程進(jìn)行現場(chǎng)指導；

（五）隱患整改完成后由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行檢查并簽字確認。

八、施工單位、項目部開(kāi)展風(fēng)險分級管控和隱患排查治理教育培訓，明確告知作業(yè)人員施工現場(chǎng)風(fēng)險源分布、分級情況和應對措施，確保作業(yè)人員了解掌握隱患排查、處置、整改流程。

九、施工單位、項目部應建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理檔案，辨識評價(jià)過(guò)程記錄、風(fēng)險控制措施以及實(shí)施整改記錄應單獨建檔管理。

十、建設部門(mén)應組織、指導施工單位開(kāi)展風(fēng)險分別級管控和隱患排查治理雙重預防工作，及時(shí)查處存在違法行為的企業(yè)，對發(fā)現的重大事故隱患跟蹤督辦。

十一、建設部門(mén)可以按照我省有關(guān)規定，委托具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的第三方單位對施工項目輔助開(kāi)展風(fēng)險分級管控和隱患排查的檢查。

十二、建設部門(mén)在監督抽查中發(fā)現存在安全隱患的，責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責令從危險區域內撤出作業(yè)人員或暫時(shí)停止施工；對存在違法行為的，依法作出行政處罰決定。

本實(shí)施細則自2022年2月1日起施行。

附件：施工現場(chǎng)風(fēng)險源分級與防范措施一覽表

附件